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特色小鎮建設在全國如火如荼。當今那些發展成熟、知名度高、模式成功的特色小鎮，之所以名聲在外，就在于厚植自身資源優勢，定位鮮明、辨識度高，擁有獨樹一幟的特色。特色小鎮的特質在于“特色”，魅力也在于“特色”，生命力同樣在于“特色”。然而，這股小鎮建設熱潮中，一些地方出現一哄而上、千篇一律、房地產化的傾向。

特色小鎮建設如何凸顯“特色”，并保持小鎮能夠具有長久的生機與活力，避免房產化傾向？作為全國特色小鎮的發源地，浙江特色小鎮建設走在了全國前列，形成了特色和高端產業同步發展的開發局面。

10月13日，2017首屆中國旅游目的地暨旅游小鎮發展大會在杭州臨安開幕。 

在大會上，作為浙江省特色小鎮建設的“操盤手”，浙江省發展與改革委員會副主任翁建榮表示，浙江的特色小鎮與全國其他地方的不一樣。 

第一、浙江的特色小鎮通過聚焦產業成為一個創業創新的平臺，轉型升級的一個重要載體。浙江的特色小鎮是非鎮非區的規劃，有“小而美”的特點，比如，每個小鎮只有3平方公里左右，有些甚至更小，而且每一個小鎮都按照3A級旅游景區來建設，有些按照5A級旅游景區來建設。 

第二、浙江每一個特色小鎮都有一個產業，我們主要的八大萬億產業，其中旅游是一個類，是浙江省在十二五和十三五期間推進的八大萬億產業，必須聚焦。同時，我們聚焦在一個產業而不是同時做幾個產業。

第三，靈活的制度安排，浙江特色小鎮是政府主導，企業主體市場化運作，可以說政府不投錢，政府搞規劃，政府搞基礎設施建設，企業作為主體來操作，所以不存在其它地方出現的房地產化趨向。通過聚焦一個產業，進而實現了每個小鎮都具有生命力。

在具體的建設過程中，如何避免千鎮一面？該從何做起？翁建榮分別從產業、小鎮開發形態、人文、生態四個維度總結了浙江特色小鎮建設的經驗。

首先，要以特取勝，從產業的維度要立足做強產業特色，進而形成支柱產業。產業特色也是法國諸多小鎮經久不衰的一個重要支撐，像格拉斯香水小鎮，僅香水業就創造了6億歐元的財富，全世界聞名的香奈兒5號就在這個小鎮誕生，也為法國贏得了香水王國的美譽。

所以，浙江的特色小鎮高度聚焦產業，做強主業，不搞雙主業、雙鏈條發展，要爭當行業的火車頭，鎖定細分領域，引入行業精英和核心技術，確保在兩端，形成優勢。要堅持做全行業的配套，形成小鎮產業的生態，確保特色產業持續快速發展，唯有做優質特色產業，做出高度，特色小鎮才能經久不衰。 

第二、從特色小鎮形態維度要做到形態有特色，浙江的旅游類小鎮，之所以讓人流連忘返，顏值高是首要因素，比如，余杭的夢想小鎮，它是信息產業類小鎮，同時它融合了西方的一些古建筑元素，又有一些洋氣古典的美，吸引了10000多名創業者，使原來的舊倉庫變成了創業創新孵化的金庫，所以我們說現代社會的美就是生產力，每一個特色小鎮都要根據產業特色、地貌特點、人文脈絡確定好特色建設風格，編制相應的建筑規劃和城市設計，展現小鎮獨特的味道。

第三就是從人文維度來看，要挖掘做深小鎮文化特色，我們現代的社會文化不只是歷史祭奠和文化遺傳的代名詞，還可以表現為共同的價值觀，形成強大的創造力。像我們剛才講的夢想小鎮，雖然是互聯網，但做出了互聯網的創業文化，正是這種文化特色，快速集聚了有共同的互聯網創新能力人才和相關的的機構，這是共同價值的一些人。

第四是從生態的維度，要堅持小鎮生態特色，切不能發展了小鎮經濟，破壞了小鎮環境，浙江特色小鎮堅持生產、生活、生態的融合，做到特色小鎮生態特色與產業特色、區域生態相協調，切不可小鎮內像非洲，小鎮外像歐洲。

發展“八大萬億”產業，是2017年浙江政府工作報告提出的新口號，其中包括信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化產業。翁建榮表示，“浙江的特色小鎮終極目標是要成為經濟發展的新動能、人口結構轉化的新陣地、財富結構的新洼地”。

法國依云小鎮依靠獨特的礦泉水資源，打造出高端水產業鏈，建成了高端的旅游療養目的地，吸引了全世界高端人才來小鎮，小鎮的70%的財政收入來自依云水。翁建榮認為，依云小鎮利用高端資源、集聚高端要素的做法非常值得借鑒。

浙江在特色小鎮建設實踐中嘗試發展“陽春白雪”產業，翁建榮認為，要成為高端要素的集聚地，需要抓好三個重點。

第一個重點就是集聚高端產業，做強小鎮經濟，這一點是特色小鎮最主要的使命。特色小鎮是推進供給側結構性改革的新實踐。他認為，產業必須是陽春白雪，而不是走低端低效的老路，這里面我們一個主攻方向是高端，每一個小鎮都要聚焦一個高端產業，而且是這個高端產業里面最有優勢的產業。比如信息經濟，浙江的特色小鎮瞄準的是云計算、大數據等。同時，業態模式上也要創新，尤其是旅游類小鎮不能再停留在打休閑牌、山水牌、生態牌，要利用好浙江的先發的信息技術優勢，做互聯網+、智能化+、文化+，培育企業個性化、網絡化的新業態。

第二個重點要緊盯高精尖人才，建設精英家園。選人上要術業有專攻，我們一定要一批高端人才，用人上要各盡其能，留人上要想方設法，要做到產業聚人、服務引人、情感留人、文化迷人。

第三個重點是優化政務生態。他認為，要吸引高端要素，政務環境非常重要，在浙江特色小鎮建設中，堅持政府主導、企業主體市場化運作的建設機制，功不可沒。首先就是要提高政府的服務水平，其次要提供優質的產業服務，再次要提供智能化的設施服務，特色小鎮必須是現代化的小鎮，包括加快小鎮專屬的App、智能門禁、智能停車等基礎設施建設。