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據共同社報道，日本7日正式開始向出境者每人征收1000日元（約合人民幣63元）的國際觀光旅客稅（出境稅）。這一“用于促進外國人訪日”的新政，會否適得其反？

機票價格無明顯變化

新政規定，7日以后購買飛機票或船票的出境者是征稅對象。這意味著，即便是7日出境的旅客，若使用當天之前發出的票則不屬于征稅對象。對于年滿2歲者將在機票或船票中加上稅金，其中包括日本人。

稅收豁免對象包括被派遣到日本的外交官和利用政府專機的出國者，以及在日本逗留時間不滿24小時的轉機乘客等。

記者注意到，新政落地后，機票價格并無明顯變化。記者在攜程網查詢發現，若從東京羽田機場飛至北京首都機場，4日及7日的最低機票價格均為2500元左右。

共同社稱，由于旅行社的旅游產品預訂日和出票日不同的情況較多，各公司正在進行說明。世界邦旅游旗艦店向新京報記者表示，由于此次征收的出境稅不高，且旅客無需為此準備其他相關材料，預計不會造成太大影響。

對此，清華大學國際問題研究所教授劉江永向新京報記者表示，日本政府此次調整比重有限，預計不會造成根本性影響，但會削減赴日意愿不強的游客的出行意愿。

日本觀光廳正在統計2018年出境人數，據分析外國人約為3100萬，日本人1900萬左右。據《日本時報》報道，出境稅有望為日本帶來每年約400億日元（約合人民幣25.6億元）的收入。

日本政府力促2020年訪日外國人數量增至4000萬

這是日本政府27年來首次新設國稅。日本上次設置永久性國稅是1992年的地價稅。

日本政府介紹，新稅將被用于完善舒適的旅行環境，宣傳日本的魅力以及提升游客的滿意度。

為實現到2020年訪日外國人增至4000萬人的目標，日本政府將把預計2019年度達到500億日元的稅收用于振興旅游，將多用于把集中在城市的訪日游客吸引到地方的政策。

在具體項目操作層面，日本政府計劃推進通過臉部識別縮短出入境審查時間，增加多語種標識，在公共交通工具覆蓋免費WiFi，增加移動支付設備等舉措。

劉江永表示，此次新政是日本政府解決長期以來財政赤字的嘗試。日本政府一直看重國際旅游市場，認為這是一塊“肥肉”，會擴大日本旅游業發展，刺激日本國內消費市場。今年10月，日本將把消費稅從8%提升至10%，而這也證明日本政府對國際旅游市場很有信心，出境稅、消費稅不會大幅損害外國游客數量增長。

那么，為何選擇在此時公布新政？共同社稱，為在2020年東京奧運會及殘奧會之前確保較多觀光振興財源，政府迄今一直加緊完善相關法制，但為避免在年初休假期間引進新稅導致混亂擴大，決定從1月7日開始征收。

爭議：為何對日本人也收稅？

此項新稅旨在吸引更多外國人訪日，但不少中國網友并不領情，稱其為“買路錢”。微博用戶@弓長志遠同學說：“沒想過游客減少么？”@olivia_mu 說：“要綜合考慮吧，匯率上漲，消費稅要提高，國內電商法實施，再加個離境稅，算算總成本，不合適就不去嘍。”

不過，也有中國游客對此表示可以接受。@雨蝶YJ 說：“去的人還會在乎多給幾十塊嗎？”

日本國家旅游局數據顯示，2017年，中國赴日游客達736萬人次。去年12月27日，日本駐華大使館發布公告稱，包括針對中國大學生及曾2次以上赴日的中國游客進一步放寬簽證政策，免去財力證明資料等。新政已于今年1月1日起執行。

劉江永表示，日本對中國公民放寬簽證發放條件，預計將有越來越多的中國游客訪日，而這也利于在中日兩國國民保持活躍交流的同時，增加日本政府財政收入。

此外，因日本人在納稅者中占一定比例，所以去年日本國會審議中，很多意見要求避免浪費稅金以及用途要能讓日本國民接受。

日本政府表示，將通過有外部專家參與的項目核查等方式防止稅收浪費，但明治大學公共政策研究生院財政學教授田中秀明指出：“稅金是否被避免用于缺乏效果的舉措，是否為納稅人能接受的用法，有必要進行檢驗。”

劉江永表示，如果該新政只針對外國游客征稅，容易引發操作層面的麻煩和國際社會批評。他預計，日本政府將視執行情況對新政作出進一步調整。

*本文來源：新京報，作者：于音，原標題：《日本開征出境稅“用于促進外國人訪日”，影響幾何？》。