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6月初，工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放5G商用牌照。此后，上海、湖南兩省市，以及濟南等城市陸續出臺了5G發展方案，對未來5G產業的布局做出了規劃。

早在今年1月8日，河南省就已出臺《河南省5G產業發展行動方案》。北京、成都、杭州等地緊隨其后，在5G牌照正式發放前，便陸續出臺了5G產業發展規劃。

21世紀經濟報道記者發現，5G牌照發布后，各地相關產業發展規劃開始步入“快車道”。

從后期發布的規劃內容來看，基本都聚焦于對5G基站建設、應用創新場景等核心內容的部署，從而掀起了新一輪各地5G商用競賽的風潮。

受訪專家表示，基于5G通訊技術推動商用產業發展，是目前多地出臺發展規劃中的重中之重，但從技術升級到產業發展實際仍然是一個復雜的過程。如何推動技術提升與當地產業之間的融合，是當前不少地方發展5G應用產業，實現各自規劃目標的一個關鍵。

地方5G規劃加速出臺

21世紀經濟報道記者注意到，自工信部發布5G商用牌照后，地方的產業發展規劃加速出臺。

據不完全統計，當前全國范圍內已有5個省（市）、3個重點城市公布了5G產業發展的三年行動計劃。其中，濟南、湖南、上海三地更是在工信部正式發放牌照后，第一時間就推出了各自的產業發展規劃。

6月6日，濟南市公布了《濟南市促進5G創新發展行動計劃（2019-2021年）》。6月20日，《湖南省5G應用創新發展三年行動計劃（2019-2021年）》正式發布。

最近發布行動計劃的是上海。7月5日，《上海市人民政府關于加快本市5G網絡建設和應用的實施意見》正式發布。此外，四川、云南兩地的5G發展計劃已完成擬定，即將公開征求意見。

記者梳理發現，雖然各地表述不一，但都將2020年當做5G發展的關鍵節點。其中，省級層面上海、廣東兩地，城市層面杭州、成都和濟南三地都提出2020年實現重點區域5G全覆蓋，實現大規模商用的目標。

在信號覆蓋和商用節奏上，湖南和河南兩個內陸省份稍顯謹慎，二者推動5G網絡運用落地的時間相對靠后。其中，湖南提出2022年完成5G區域全覆蓋，河南則計劃在3至5年內實現大規模商用。

5G要能夠進行大規模商用，前期離不開以基站為核心的設施建設，這也是此次各地在發展規劃中著重部署的核心內容之一。在目前各地出臺的5G產業發展規劃上，基本呈現出沿海多于內地、南方先于北方的特點，與區域經濟發展水平梯度基本一致。

統計數據顯示，當前階段首批試點的18個城市中，上海、廣州已經具備了500個、200多個5G基站，遙遙領先其他城市。而在長期規劃建設上，上海和廣州也先行一步，計劃在2021年建成基站3萬個、17萬個。其他城市緊隨其后，杭州和成都也分別提出了到2022年建成3萬、4萬個基站的目標。

同時，這一產業規劃的總體分布特征還體現在各地5G商用產值規模的計劃上。

記者注意到，從已經公布的發展規劃來看，廣東省提出2020年5G產值超3000億元，2022年超萬億的目標，成為目前發展5G產業最“信心滿滿”的地區。其次是北京、杭州，同時提出實現5G產業實現收入2000億元。上海則與湖南處于第三梯隊，在2021年實現5G產值超1000億元。

值得一提的是，位于內陸的河南省，以及四川省成都市出臺的5G產業發展規模和速度均不及沿海地區。河南強調產業規模超1000億元的目標，建立在“經過3-5年努力”的基礎上。

賽迪智庫無線電管理研究所副所長彭健在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，很多地區當前出臺的5G產業發展規劃，都是在自身產業基礎上提出的。因為5G的運用不再是簡單的通訊網絡技術提升，而是基于技術帶動諸多產業發展為核心要義的升級，通訊技術升級與現代產業基礎，成為眾多省市、城市出臺發展規劃的重要基礎。

“從基礎上來說，不管你是第幾代通訊技術，5G產業發展規劃最終還是要在各地的產業基礎上進行制定。”彭健告訴記者，從我國制造業發展的基礎來看，當前出臺的5G產業發展規劃，也與東部沿海、南方產業基礎相對較好的分布特征有關。

各地爭奪5G行業標桿

在各地出臺的5G的發展規劃中，加快推動產業發展無疑成為其中最關鍵的部分。不過從目前各地公布的發展規劃來看，不同地區的產業運用側重點也有所不同。

記者梳理發現，北京、上海、廣東、河南、湖南五省市，以及杭州、成都、濟南3個城市均提出了“5G+4k”的超高清視頻創新應用。其中，有6個地方的發展規劃中提出了“5G+醫療”、“5G+公共服務”，4地提出促進5G和自動駕駛、工業互聯的融合發展。

值得注意的是，北京、上海、杭州分別提出依托冬奧會、進口博覽會、亞運會等重大屬地活動，推動超高清視頻產業和5G產業協同發展的計劃，成為地方上運用5G技術的重要載體。

21世紀經濟報道記者還注意到，北京和濟南分別提出了5G在自動駕駛、無人機方面的應用。某種程度上來說，這與當地產業發展情況息息相關。

目前，北京開放了自動駕駛測試道路44條、里程123公里。7月8日，首個封閉測試場在北京正式對外開放運營。今年5月30日，全國首個省級無人機維保中心在濟南落地。

招商證券相關分析師向記者表示，從2019年開始，伴隨著5G投資開啟，VR/AR、智能駕駛等技術有望在5G落地后取得新進展。可以預見的是，超高清視頻、工業制造、自動駕駛、醫療、無人駕駛、VR技術等領域，將基于5G融合發展，在未來行業發展的三年時間內迎來發展的關鍵期。

在上述產業運用的規劃方面，記者梳理發現，當前杭州、廣州、上海等地方已經成為先行城市，圍繞“5G行業標桿”暗自較勁。

其中，杭州率先提出了要打造具有全球影響力的5G第一城。廣州則基于全省的產業基礎，以及在關鍵核心技術方面的創新能力，提出“形成世界級5G產業集聚區和5G融合應用區”的產業發展目標。

浙江省發展規劃研究院首席研究員潘毅剛對21世紀經濟報道記者表示，當前基于5G的技術升級運用期望遠要比4G多得多，尤其是在杭州等數字經濟發展較快、產業發展基礎較好的地區，基于5G的產業發展規劃，更是成為新時期現代產業發展的重點布局對象。

“但關鍵的是，技術升級與產業運用之間目前還存在著一定壁壘。”潘毅剛告訴記者，從5G通訊技術的升級到落實產業運用，推動新時期數字經濟等現代經濟的發展，這之間還存在較大的融合發展過程。如何推動技術升級與產業運用的融合，這是當前多地明確提出5G發展規劃后，要實現各地規劃中有關5G產業發展目標中的關鍵。

*本文來源：21世紀經濟報道，作者：盧常樂、孫祿翰，原標題：《地方競相布局5G產業賽道 沿海地區卡位第一梯隊》。