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舊金山對 Airbnb 的新監管提案引發巨大爭議:兩種政治文化的碰撞

大住宿 本文作者:皓岳 2015-07-08
從過去的經驗來看,在土地使用和城市開發問題上,舊金山歷來對獲風投支持、代表本土創業公司利益的組織持反對的態度。

一個由房屋所有者和經濟適用房積極分子組成的團體在今天提交了 1.5 萬多人的簽名,支持對去年 11 月份通過的一項法案進行公民表決(ballot initiative),該法案尋求加強對 Airbnb 和其他短租房平臺的監管。作為回應,一個獲得 Airbnb 資金支持的組織“San Francisco For Everyone”也于今天在舊金山市政廳門前舉行集會,號召選民給予市政府更多的時間,以找出治理短租房監管問題的有效辦法。

這其實也是舊金山兩種政治文化之間的碰撞——從過去的經驗來看,在土地使用和城市開發問題上,舊金山歷來對獲風投支持、代表本土創業公司利益(如今這家公司的估值已經達到 250 億美元)的組織持反對的態度。

這項公民表決的支持者表示,在 11 月份通過的現有監管措施鞭長莫及,而市長李孟賢和議員馬克·法瑞爾(Mark Farrell)提議的改動也存在這種問題。這一動議提議通過一項法律,對住房出租天數做出 75 天的限制,第三方平臺必須提交季度數據報告,如果規劃部門不能及時對投訴做出回應,訴訟雙方可以在民事法庭解決。

上周,李孟賢市長下令 創建新的執法部門 ,此前舊金山已經向 15 名房主發去違規信函,原因是他們將 73 處住房的性質完全變成了短租房。李孟賢和法瑞爾還試圖進一步強化去年 11 月份通過的短租房相關法律,要求房主只能將出租的房屋天數限制在全年 120 個晚上。

戴爾·卡爾森(Dale Carlson)說:“市長規劃部門和每個獨立分析師均認為,現行法律既不可行,也無法執行,除非你知道房屋出租多少個晚上,除非你可以追蹤登記未上市房屋信息的出租平臺。”

卡爾森在與舊金山租客聯盟(San Francisco Tenants Union)和舊金山公寓協會(San Francisco Apartment Association)建立合作以后,在今天提交了這份公民表決動議。他補充說:“你可以創建這個小小的新機構,無論你想稱呼它什么,就稱呼它什么吧。但如果沒有上面提到的兩個部分,問題將會蔓延。”

Airbnb 剛剛以 250 億美元的估值完成新一輪融資,這使得它的估值也超過了 Marriott 和 Starwood 這樣的國際知名酒店連鎖店。為證明這種估值的合理性,Airbnb 可能需要 將其在房屋出租市場的份額從 1%增加至 10%。

根據 Airbnb 今年早些時候發布的數據,在截至 2015 年 4 月 15 日的上一財年,Airbnb 在舊金山共有 9,692 處出租房屋,大概相當于舊金山全市 379,597 處房屋總量的 2.6%。

當前存在的一個問題是,有多少處房屋是臨時出租,有多少處房屋是來自于商業住宅運營商,哪些人的永久性住房資格可能會被剝奪。Airbnb 上個月發布了 一份報告 ,稱其業務模式可以解決工資上漲停滯問題,而絕大多數房主每年平均可以將主要居所租出去 66 天。

在“San Francisco For Everyone”今天組織的集會上,Airbnb 支持者攜帶著“分享就是關愛”這樣的標語,他們堅稱公民表決提議是在鼓勵鄰里之間的監視行為,同時也非常不利于 Airbnb 的經營活動。

70 歲的房主西蒙·李(Simon Lee)說,他的房子在日落區(Sunset District),迄今已經租給大約 200 人居住。“這對舊金山市來說是件好事。我堅決支持舊金山的房屋分享活動。”

另一位女房主利亞·佩蒙特爾(Leah Pimentel)居住在 Bayview 居民區,她說:“這項措施的確對社區建設沒有任何幫助。”梅甘·阿貝爾(Megan Abell)是今天“San Francisco For Everyone”集會的組織者和發言者之一,她碰巧還是 Airbnb 的地區場地主管。

但卡爾森卻認為,Airbnb 在中產階級房主當中的形象掩蓋了少數商業住宅運營商的作用,后者為 Airbnb 貢獻了大部分收入。紐約州檢察官埃里克·施耐德曼(Eric Schneiderman)去年實施的調查發現, 在 2010 年至 2014 年間,Airbnb 37%的收入由 6%的房主貢獻 。

卡爾森說:“如果你想要出去幫助人們出租多余的房屋,或是幫他們還抵押貸款——如果這是你宣稱要做的事情——那么你為何還允許其他所有危險分子的存在呢?因為這恰恰是他們賺錢的門道。”

在分析 Airbnb 租房信息的數據網站 Insideairbnb.com 上,你可以找到像“Vic”和“Gatz”這樣的舊金山房主,前者登記了舊金山灣區的 109 處黑客房屋,而后者登記了 55 處 Looky Homes 房屋,而且也分布在整個灣區。

去年 11 月份通過的法案由加州議員戴維·邱(David Chiu)起草,Airbnb 和支持這項議案的政策制定者表示,推行現行法律是舊金山市的職責所在,而不是 Airbnb 的職責所在。

根據舊金山經濟學家特德·伊根(Ted Egan)的 計算 ,這座城市每失去一個住宅單元,就會給全市經濟帶來 25 萬美元至 30 萬美元的凈負面影響,即便是計入了稅收、房主收入和游客支出,這種影響依舊存在。

Airbnb 會代表房主向舊金山代繳超過 100 萬美元的稅。盡管如此,伊根在報告中稱,120 天的限制過于保守,難以對舊金山市的存量房提供足夠的保護。


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