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11月14日-11月16日，“2023世界旅游聯盟·湘湖對話”在杭州舉辦。本次活動聚焦“合作共贏——旅游是連接世界的力量”“變革共生——旅游是提振經濟的力量”等環(huán)節(jié)，設置科技、飯店業(yè)等分論壇，采取專題演講、高端對話、行業(yè)對話、報告發(fā)布、案例分享等多種形式，邀請來自中外旅游主管部門、相關國際組織、旅游城市、重點旅游企業(yè)、OTA平臺的嘉賓共同為旅游業(yè)發(fā)展分享國內外旅游發(fā)展的前沿動態(tài)、最佳實踐案例及發(fā)展趨勢，來自30多個國家和地區(qū)的超500位國際組織、政府、學界、媒體代表與嘉賓共同參與此次盛會。

11月16日，在“2023世界旅游聯盟·湘湖對話”“和諧共享——旅游是可持續(xù)發(fā)展的力量”環(huán)節(jié)，中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃中心教授和主任、聯合國世界旅游組織第16屆尤利西斯獎獲得者保繼剛以“旅游吸引物權：鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的保障”為主題進行了精彩分享。

保繼剛表示，旅游吸引物權是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的保障。只有落實了旅游吸引物權，才能確保鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅僅是一種政策性的扶貧，也不僅僅是一場資本的作秀，更重要的是確保旅游吸引物必須有價值，村民必須有股份和收益。只有這樣，才能保證鄉(xiāng)村旅游可以持續(xù)地發(fā)展下去。

以下為保繼剛主題演講內容摘錄。

發(fā)展旅游業(yè)，是鄉(xiāng)村地區(qū)產業(yè)路徑的重要選擇。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，是否一定能實現減貧？是否一定可以實現可持續(xù)發(fā)展？問題的答案并不總是確定的。

我曾連續(xù)三年前往桂林龍脊梯田進行考察，發(fā)現農民在旅游業(yè)的發(fā)展中并沒有得到應有的收益。因此，他們開始采取行動，阻止游客上山觀看梯田。經過不斷的談判，最后達成了新的平衡，使得龍脊村民的生活有了顯著的改善。另一個值得關注的案例，是云南元陽的阿者科村。

我在2018年帶隊進行研究時發(fā)現，盡管一個大型國有公司在這里進行了長達10年的開發(fā)，且門票收入超過一億元，但村民并沒有得到一分錢的收益。這個梯田是農民創(chuàng)造的旅游吸引物，為什么創(chuàng)造者卻得不到應有的收益呢？這個問題長期未能得到解決。

因此，我們在2012年便提出了一個新的概念：“旅游吸引物權”。它是指在原有的土地及其附屬物的旅游吸引價值轉化而來的土地級差收益及其權利。在中國，土地是集體土地，村落也是集體土地、宅基地。那么，土地的使用權或者一定時期的所有權是非常明確的。

然而，從物質生產的角度來看，村民種植的水稻被拿走時，就一定會被視為強盜，大家都覺得這是理所當然的。但是，為什么當他們無形的東西被拿走時，卻沒有被視為強盜呢？問題的背后，就是旅游吸引物的合理權利，沒有實現合理歸屬。

在這一理念的指導下，2018年我們在阿者科村進行了一場社會實踐，這就是“阿者科計劃”。這一計劃的核心就是旅游吸引物權。我們將村落、梯田、生活方式構成的整體的吸引物按照70%的比例進行估價，按照1000萬元的注冊資金，當地占700萬元，縣政府出資300萬元，占30%，共同成立了一個新公司。這一實踐的目標，就是通過旅游業(yè)的發(fā)展來實現脫貧、減貧和遺產保護。

同時，我們規(guī)定，村民們不租不售，不放任村民無序經營，不破壞世界文化遺產。從2018年6月派人駐村到現在，五年多時間，我們共派出10批、20名碩士生博士生駐村，最長的14個月，最短的6個月，多數人駐村時間在7個月以上。我們自己做營銷、自己拍視頻，2019年3月，我們第一次給村民分紅，每戶分得1600元，而此前本地村民的人均年收入是2700元。在接下來的實踐中，我們形成的分紅原則是，民居分紅40%、梯田耕作30%、居住分紅20%、戶籍分紅10%。

截至目前，共實施8次分紅，分紅總金額143萬元，平均每戶分紅22000元以上，并且分紅對象100%都是貧困戶。最終，這一案例被收錄入“2020世界旅游聯盟——旅游減貧案例”，為全球減貧事業(yè)貢獻了“中國力量”。

在大量的實踐中我們發(fā)現，旅游吸引物權是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的保障。只有落實了旅游吸引物權，才能確保鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅僅是一種政策性的扶貧，也不僅僅是一場資本的作秀，更重要的是確保旅游吸引物必須有價值，村民必須有股份和收益。只有這樣，才能保證鄉(xiāng)村旅游可以持續(xù)地發(fā)展下去。